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2014年度政府信息公开工作报告
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》以及《环境信息公开办法（试行）》有关规定，编制本报告。
一、政府信息公开工作总体推进情况
2014年，我厅认真贯彻落实国务院办公厅《2014年政府信息公开工作要点》（国办发﹝2014﹞12号）和《2014年全区政务公开和政务服务工作要点》（内政公办字﹝2014﹞3号），本着“坚持原则、精心组织、突出重点、有序推进”的原则，以环境质量改善和大气、重点流域区域、重金属污染防治信息公开为重点，不断完善政务公开机制，创新政务公开形式，使政府信息公开工作得到深入推进。
（一）加强组织领导，完善政务公开工作机制
按照自治区有关政务公开工作部署，我厅制定下发了《www.b73.com2014年政务公开工作要点》，把政务公开工作与推进机关行政效能建设工作目标结合起来，并将此项工作列入了“一把手”工程，做到早安排、早部署、早促进、早落实。成立了由厅长任组长，分管副厅长、驻厅纪检组长为副组长，各处室、单位主要负责人为成员的政府信息公开领导小组。领导小组下设办公室具体负责政府信息公开日常性工作，形成办公室主管，保密、法规部门审查，人事部门考核、纪检监察部门监督、信息中心提供技术支持，各处室、单位各负其责的政府信息公开工作机制。完善建立了新闻发言人制度，并将环境信息公开纳入机关处室单位领导班子年度实绩考核，强化了政府信息公开的组织部障。
（二）落实公开措施，确保公开实效
今年，我厅在政务公开方面重点开展了以下几方面的工作：一是加强了污染源环境监管信息公开。对重点污染源基本信息、污染源监测、总量控制、污染防治、排污费征收、监察执法、行政处罚、环境应急八大类信息进行适时公开，基本上做到了污染源环境监管信息全过程公开。二是加大了减排信息公开力度。先后在自治区政府门户网站、《内蒙古日报》等公共载体及时公开了《“十二五”主要污染物总量削减目标责任书》、年度主要污染物减排脱硫脱硝重点项目进展完成情况、主要污染物减排目标完成及盟市考核情况等重点领域减排信息。三是不断推进政务公开示范点建设。我厅将环评验收工作列入政务公开示范点，不断加强督导检查，通过印发《建设项目环境影响评价文件审批工作流程》、《关于建设项目环境影响评价分级审批意见》、《建设项目环境管理公示（公告）办事流程》，进一步规范了建设项目的环评受理、审查、竣工验收、公示批复等环节程序，实现了网上办事、全程公开。四是突出环境监管信息的公开。今年重点加强了环境监测体系建设，印发了《环境保护标准手册》，每季度对全区污染源监督性监测信息、企业自行监测数据以及全区集中式污水处理厂、铅蓄电池、涉重金属矿采选冶炼，皮革、电镀企业等重点行业信息进行公开。同时，对所有上市环保核查企业基本情况、污染物达标排放情况、环评和“三同时”制度执行情况、固体废物处理处置情况、环保法律法规执行情况进行公开，对387家强制性清洁生产审核企业进行了公告。五是重点加强空气、水体质量信息公开。在空气质量信息公开方面。对自治区各盟市，包括满洲里、二连浩特市的空气质量以日报、月报的形式公开，监测因子包括二氧化硫、二氧化氮、PM10。目前，呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市实现了PM2.5、二氧化硫、PM10、二氧化氮、一氧化碳、臭氧六项数据实时上报公开。在水质环境信息公开方面。以周报形式公开全区地表水国控重点断面水质自动监测信息，以月报形式公开全区国控重点流域国控断面信息。同时，还辅以简报、公报形式公开自治区环境质量信息。
（三）深入信息公开改革，不断创新信息公开方式
我厅在组织机构、工作动态、财政预算决算、通知公告等常规信息公开常态化的基础上，积极探索信息公开改革路径，根据新《环保法》“信息公开、公众参与”的新增章节，我厅成立了改革领导小组，制定了《政务信息公开、公众参与实施方案》。一是探索建立与负有环境监管责任的其他部门的信息公开共享机制，确保重要环境信息发布的统一性和权威性。二是重点研究了环境预警性信息的公开与发布，加强对环境突发事件的应对能力。三是加大环境执法信息公开力度，不仅公开环境行政处罚信息，还要进一步公布违法企事业单位诚信信息。四是研究如何督导企业实施信息公开，加强公众监督。通过信息公开改革，全面拓展信息公开范围，以满足公众对环境信息的需求。
二、环境信息主动公开情况
为满足公众对信息的知情权，我厅不断加大厅门户网站信息公开的深度和广度，加强网站建设，在“环保工作动态”栏目中，及时发布领导活动、重要会议、重大活动、相关工作部署、工作进展等各类信息达3250条；“环境监测”栏目，及时公开环境监测信息98条。及时公布全区重点城市空气质量监测日报，主要流域断面水质状况周报，年度环境质量报告；“重点污染源监管信息”栏目，每季度对国控污染源监督性监测报告予以实时公布。公开国家重点污染企业信息454 条，总量减排重要信息 68条，环境监管、应急处置信息503条；“工程建设领域信息公开”专题栏目，建设项目受理、审批、验收等信息量已达602条。同时网站还增设了生态示范建设专栏、新《环保法》学习贯彻专栏，优化网上办事窗口建设，明确了网上办事指南和流程，业务咨询和查询等事项，开辟了网上办事大厅 。目前，我厅门户网站发布信息数量达5347条，月平均更新信息量410余条，月平均访问量达124482次。在各类媒体发表信息3503篇，播放公益广告216频次，印发舆情简报220份，《环保信息交流》期刊12期，组织各类采访40余次。为 引导公众主动参与环境保护、加强公众监督提供了信息保障。
三、依申请公开政府信息情况
在依申请信息公开方面，截至目前，我厅按照“五级审查”原则，已经受理答复23件信息公开申请，尚无因办理不当引发的行政复议或行政诉讼案件，未发生依申请公开政府信息收费、减免情况，依申请信息公开工作稳妥有序推进。
四、政务服务开展情况
为提高政务服务效能，我厅进一步对网上政务服务进行了优化升级。建立了网上办事大厅，在厅门户网站新增了场景式服务大厅，设立了网上办事指南，申请表格下载、在线申报、状态查询、结果反馈、业务公示6个栏目，包括规划建设项目环境影响评价审批、建设项目竣工环保验收的审批、排污许可的审批、上市公司环境保护核查和辐射安全许可的审批等信息。2014年全年，建设项目环境影响评价、竣工验收行政审批全部实现网上办理，已申报263项、受理了186项、审批186项、公示186项。政民互动方面，设立了 “厅长信箱”、网上“投诉举报”、 “在线咨询”等栏目，有效推进了政务公开的透明高效运行。
五、政府信息公开基础能力建设情况
（一）加强信息公开平台建设。我厅通过编制信息公开目录、信息公开指南指导环境信息公开工作开展。一是进一步优化了政府信息公开专栏。设立了公众留言、厅长信箱、在线投诉、在线交流、网上咨询等栏目,并提供政府信息公开相关文件和依申请公开申请表格下载等服务。二是积极拓展政务公开新载体。开通了微博、微信等新媒体，设立手机版网络终端，通过扫描二维码，及时下载我厅环境信息。利用网络、电台、电视台等媒体进行舆情解答。今年，6.5世界环境日大型宣传活动，与内蒙古电视台合作开办《环保在线》专栏，与内蒙古日报社合作开办《环保聚焦》，在内蒙古人民广播电台新闻中心与交通台分别开设《环保专栏》。通过在线访谈，举办行风热线节目，进行公众互动。利用传统方式，加大信息交流，在 LED屏定期发布环境信息；设立政府信息查询点，方便群众查阅档案资料。三是通过开展环保“进机关、进社区、进学校、进农村牧区”等环境公益宣传活动，组织等多种形式进行政策解读。
(二)建立定期培训机制
为了增强机关工作人员的政府信息公开意识，提高做好信息公开工作的能力和水平，我厅派员积极参加环保部、自治区政务公开相关培训、会议。组织各单位信息联络员进行专业培训。并通过走访调研，参观见学等形式，学习其他部门、单位关于信息公开好的经验和成功做法，进一步提高信息公开工作人员的业务素质，提升工作能力。
（三）建立信息公开考评制度
为推进信息公开深入开展，我厅建立了信息公开考评机制，实施 “以评促建，以考促用”的绩效评估机制，制定了信息公开“五级”审查制度，出台了《信息公开保密审查规定》和《信息公开考核实施办法》，同时把信息公开、政务服务工作情况纳入党风廉政建设责任制、干部年度考核范围，建立健全定期考核、日常检查通报等多种方式相结合的考评工作机制，促进信息公开的常态化建设。
六、存在的问题及下一步打算
2014年我厅在政务公开工作中尽管下了很大功夫，积累了一些经验，但在强化公共服务职能，增强政策透明度和政务活动的公开性方面还存在一些不足。我们分析总结主要体现在三个方面：一是政务公开工作机构建设与信息公开的任务不相匹配，工作任务重，专业人员少。二是制度建设与信息公开要求不相适应，政务工作开展要求时限性强、标准高，目前关于信息公开制作、报送、审查、发布等制度不能满足工作实际需求，需重新进行修订，确保政务工作有序开展。三是政务平台建设与信息公开的发展相对滞后。特别是进入大众“麦克风”时代，公众对环保越来越关注，我厅在利用新媒体实现信息公开的多元化上还有一定差距。
2015年我们将在自治区政务公开领导小组办公室的指导下，把政务工作作为阳光行政的突破口和重要途径来抓，不断完善政府信息公开各项工作。一是提高思想认识，加强队伍建设。采用“走出去、请进来”的方式，学习其他单位好的做法和经验，加强业务培训，不断提高政务工作人员的业务能力。二是积极探索政务工作改革，适应环保工作新常态。将政府信息公开作为化解矛盾，促进勾通的重要桥梁，不断完善相关制度，拓宽信息公开渠道，拓展信息公开范围，在便民、利民、建设服务性机关上下功夫。三是落实贯彻新《环保法》中的信息公开和公众参与的有关规定，将环境信息公开与政务工作有机结合，并将信息公开、公众参与作为依法加强环境监管的重要手段之一，有效提高执法能力。